Il nodo su chi debba rappresentare l'Unione europea nei negoziati per l'Ucraina resta irrisolto. Al vertice della Comunità politica europea, riunito a Dublino, i leader sono arrivati senza una posizione comune, e la questione ha dominato i lavori. Un vertice informale dei capi di Stato e di governo dell'Ue è previsto per venerdì 13 novembre, e lì il tema dovrà essere ripreso.
Il punto di partenza è una lettera inviata dalla presidente del Consiglio Giorgia Meloni al presidente del Consiglio europeo António Costa, in cui la premier ha sollevato la questione del formato del negoziato. Meloni ha richiamato anche il rischio di una moltiplicazione dei canali di confronto: a suo giudizio sono troppi i formati attualmente in campo, e questo rende più difficile avere una voce europea chiara.
Sul formato le posizioni non coincidono. Francia e Germania difendono il cosiddetto E3, il gruppo che include il Regno Unito. In alcuni incontri, tra cui quello ad Abu Dhabi, il formato è stato allargato anche all'Italia. Il presidente francese Emmanuel Macron ha spiegato che è il contenuto dei colloqui a determinare il formato, mentre il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha sostenuto che ciò che conta è portare Vladimir Putin al tavolo del negoziato, definendo l'E3 un gruppo ormai consolidato. Circola anche l'ipotesi di un formato E5 con Italia e Polonia.
Tra i nomi più citati per il ruolo di negoziatore figurano Antonio Costa e Kaja Kallas, in linea con quanto previsto dai trattati. Il governo estone ha affermato che sulle persone un accordo è già stato raggiunto, mentre il Lussemburgo si è espresso a favore della linea dei trattati. Il primo ministro ceco Andrej Babiš ha proposto anche altri nomi, tra cui Meloni, Donald Tusk, Andy Burnham e Mette Frederiksen, e ha chiesto che Costa partecipi ai colloqui.
Costa ha replicato che l'Unione lavora «come squadra», e ha indicato le delegazioni congiunte inviate ad Abu Dhabi come esempio di questo metodo. Meloni, da parte sua, non si è detta contraria a Costa come negoziatore unico, pur restando aperte le questioni sul mandato e sul perimetro del ruolo.
Restano da chiarire diversi nodi. Non è definito chi rappresenti i Paesi europei che non fanno parte dell'Ue, come il Regno Unito e la Norvegia. Il mandato del negoziatore deve ancora essere stabilito, così come il rapporto con Washington, Kiev e Mosca. Il tema si intreccia con l'iniziativa diplomatica statunitense: gli inviati americani Steve Witkoff e Jared Kushner hanno chiesto a Putin il coinvolgimento europeo, e un nuovo incontro tra Stati Uniti, Russia e Ucraina è previsto con la partecipazione di rappresentanti europei.
Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha dichiarato che gli europei avranno voce in capitolo. Meloni ha incontrato Zelensky ribadendo il sostegno italiano a Kiev. Sul fronte delle iniziative, una riunione sull'Ucraina è stata promossa dal leader laburista britannico Andy Burnham, con il cosiddetto formato di Berlino che coinvolge Italia, Germania, Francia, Regno Unito, Polonia, Nato, Paesi nordici e Unione europea.
3
